增城区位于广东省广州市东部，面积1616平方公里，作为大都市的农业大区，辖13个镇街、285个行政村，3214个自然村，是广州市实施乡村振兴战略及农村厕所革命的主战场。

一、基本情况

近年来，增城区深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实中央及省、市工作部署，始终秉持“小厕所、大民生”理念，以提升农民生活品质为目标，坚持农民主体、因地制宜，突出“六抓六强化”举措，推动农村厕所革命全面完成。全区累计建成乡村公厕455座，拆除改造水、旱厕201座，超额完成省市既定目标任务；普及无害化卫生户厕18.8万户，实现农村无害化卫生户厕普及率100%，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，农村改厕实现全覆盖。

二、主要做法

（一）抓统筹谋划，强化分工精细化。区委、区政府第一时间把农村厕所革命摆上重要议事日程，聚焦“选址难”“改造难”等关键问题，制定《增城区“厕所革命”三年行动计划》系列工作方案和工作指引，建立党政“一把手”负总责的工作责任制，把农村改厕工作列入“为民办实事”任务清单，定期召开会议调度工作进展；区、镇、村三级成立专项小组或工作专班，建立任务落实台账，建立完善报告、调度、通报等工作机制，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。统筹整合区涉农资金，充分调动群众在农村厕所革命中自建自筹、投工投劳的积极性，采取财政投入和群众自筹的方式筹集改厕资金，落实资金保障。据统计，2018年以来，全区投入农村厕所革命资金达10602万元。

（二）抓规划引领，强化布局科学性。将乡村公厕选址纳入村庄规划，突出整体规划作用，坚持“无规划、无设计，不施工”的原则，建设项目严格按照规划图进行施工，做到“规划一张图、建设一盘棋”。坚持把农村改厕与农村生活片、村内道路硬底化、村庄清洁行动、“四小园”建设等农村人居环境整治工程统筹规划、统筹建设、统筹管护，全面提升乡村风貌。

（三）抓分类实施，强化甄选多样性。一是充分尊重农民意愿。采取按需新建、改建与方便村民生产生活相结合的方式，实施“一村一策”、干群联建，确保户厕存量“清零”；全面开放村委会、文化室等OTG厕所（Opening Toilet of Guangzhou，广州市对外开放公厕），灵活调整男女厕位缓解村“如厕潮汐”。二是因地制宜分类打造乡村公厕。立足实际，综合考虑地理位置、生活习惯、基础设施配套等因素，精准实施“一厕一景一方案”，普及标准化实用性公厕，实现农村地区15分钟“如厕”圈；高标准打造三类乡村示范公厕：一类助力乡村旅游，提升村容村貌，创建邓山村公厕、邓村村公厕等景观式公厕；二类践行“数字乡村”建设，创建大埔围村公厕、光辉村公厕等数字化公厕；三类倡导节能环保理念，推广夏街村公厕、瓜岭村公厕等装配式公厕。三是统筹粪污与生活污水有效衔接。探索形成接驳城镇污水处理系统集中处理、建设一体化设施集中处理、“厌氧池+人工湿地”等工艺分散处理和资源化利用等四种改厕与污水处理有效衔接的成熟模式，推广使用生态庭院、肥沃农田等分散农户生活污水处理模式，有效推动农村生活污水全收集、全治理。

（四）抓质量管控，强化执行标准化。印发《增城区关于按标准规范建设乡村公厕的通知》，因地制宜推广农业农村部《农村改厕技术挂画》技术模式。先后3次组织开展“厕所革命”业务培训，定期开展农村厕所督导检查和现场巡查，每月通报工作进度，做到督查到户、全面覆盖，确保改一座成一座，严把质量过关。逐镇逐村建档，确保台账资料齐全、真实、规范，经得起上级评估考核。

（五）抓创新管理，强化管护长效性。一是健全管理机制。制定《增城区乡村公厕管养工作指南》《增城乡村公厕自查流程及标准》，建立专人保洁和日常监管工作机制，按照“四净三无两通一明”标准长效监管，确保农村公厕不少于12小时开放、8小时巡回保洁。二是创新运营模式。探索推行“以厕养厕”，通过投放商业广告、安置自助式购物机等方式营收，营收所得全部用于补贴乡村公厕运营。三是加强督导检查。把“厕所革命”纳入农村人居环境考核重点内容，开发“乡村众采”小程序，运用镇（街）自查、区抽查、第三方评估、问题随手拍、“政务12345”等有效手段收集问题线索，及时督促问题整改落实。

（六）抓问题摸排，强化整改针对性。贯彻落实全国、全省农村厕所革命问题摸排整改工作视频会议精神，印发《广州市增城区农村厕所问题摸排整改工作方案》，强化区委书记“一线总指挥”和镇街党委书记“一线施工队长”职责，明确摸排范围、任务分工、整改要求和完成时限。以行政村为单位，由镇（街）统筹组织镇村干部分组分队，实行划片包干，通过进村入户、实地核查等方式严格做到“五查五看”。全面梳理问题类型，实行分级分类整改，完成一个、销号一个，不留盲区漏洞。目前，已全面完成农村厕所问题摸排整改工作。

三、工作成效

（一）坚持示范引领，打造乡村建设“美丽窗口”。2018年以来，针对公厕“脏乱差偏”等痛点难点，增城区因地制宜建成一批示范乡村公厕，逐步拉近农村公厕与城市公厕的差距，成为增城美丽乡村建设的突出亮点。如小楼镇邓山村，以旅游景点、新农村建设点等人口较集中区域为重点，采用乡村风格打造花园式景观公厕，成为游客拍照“打卡点”。同时，将厕所革命与乡村治理相结合，试点推行“积分制”管理模式，提高农民群众自建改厕积极性，营造共建共管良好氛围，倡导乡村文明新风，真正做到农村厕所用得好、受益广。如增江街大埔围村智慧公厕，外观颜值高，绘有漂亮图案，周围绿树环绕，厕所内部干净整洁，创新设有体检、人脸识别、厕位电子显示屏等便民设备，提供自动贩售机、便民借伞机、充电桩、儿童等待游戏区等便民服务，成为一座“有温度”的公厕，让村民游客纷纷“点赞”。

（二）坚持技术指导，实现改厕与污水处理有效衔接。将农村厕所建设与项目统一规划、相互衔接。全区建成农村污水管网3399公里、分散式农村生活污水处理设施站点806个，自然村生活污水收集率和污水治理率达到100%，治理户数24万户，服务人口69万人。科学运用4种处理模式，确保达到卫生标准，有效推进粪污无害化处理与资源化利用。如仙村镇西南村，结合旧村改造工作，完善各家各户污水管网建设，采用接市政管网方式，将污水运输至厂统一处理。如新塘镇瓜岭村，为实现农村污水治理与古村落建筑保护有机融合，采取建设一体化设施方式，对村民生活污水进行集中收集，重现岭南水乡的生态特色和自然风貌。如朱村街联兴村，采用“厌氧池+人工湿地”工艺设施，有效对污染物进行降解吸附过滤，从而降低水中氮、磷含量，达到排入农田的标准。如派潭镇邓村村，采用“MBR一体化”与资源化利用污水治理模式相结合方式，因地制宜将分散的村居生活污水利用厌氧池收集后排向农田、林地等，实现资源化利用。

（三）加快补齐短板，推动环境整治出新出彩。加快补齐农村厕所这块短板，以“厕所革命”为切入点，统筹部署“三清三拆三整治”、生活垃圾、“三线”整治等重点工作“回头看”和查漏补缺专项行动，纵深推动“五大美丽”行动落地有效，2019年、2020年连续两年在全省乡村振兴实绩考核中排名珠三角片区第1名，成功创建“四好农村路”全国示范县、中国丝苗米之乡、全国休闲农业和乡村旅游示范区。截至目前，全区行政村100%达到干净整洁村标准，创建美丽宜居村233个，特色精品村40个，超额完成省市任务。